2025年，常德市信访局深入学习贯彻习近平法治思想、皇冠足球比分关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以信访工作法治化为核心抓手，将法治理念、法治要求贯穿信访工作全领域、全过程，切实履行法治政府建设主体责任，不断提升信访工作规范化、法治化、制度化水平，为全市经济社会高质量发展营造了安全稳定的社会环境。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，强化统筹引领，锚定法治政府建设正确方向

1.高位部署推进，压实建设责任。始终把法治政府建设作为重大政治任务，纳入全局年度工作总体布局，与信访业务工作同研究、同部署、同落实、同考核。严格落实法治政府建设领导责任制，成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，定期召开党组会议专题研究法治政府建设工作。全年召开党组会专题研究法治政府建设、信访法治化相关工作8次，精准破解建设难题、细化工作举措、压实工作责任。将法治政府建设成效纳入干部年度考核、评优评先、干部任用的核心指标，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、全体干部齐参与”的工作格局，确保法治政府建设各项任务落地见效。

2.深化理论武装，筑牢思想根基。坚持把习近平法治思想作为首学、必学、深学内容，严格落实“第一议题”制度，健全“党组示范学、专家授课辅导学、党支部深入学、青年理论学习小组跟进学”的四学联动学习机制，组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，结合党的二十届四中全会精神开展法治专题研讨交流。以“信访法治宣传月”“线上法治答题”等活动为载体，组织全局干部开展法治集中学习6次、业务法规测试3次，邀请法律专家开展信访法治化专题授课2次，全局干部学法考试通过率100%，推动法治理念入脑入心，切实提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力。

3.对标上级要求，完善工作体系。严格对照中央、省信访工作法治化“路线图”“导引图”和全市法治政府建设工作要点，结合信访工作实际，制定《2025年市信访局法治政府建设工作计划》，细化18项具体工作任务，明确责任科室、责任人和时间节点，形成“任务清单、责任清单、时限清单”三张清单。同时，衔接2024年信访法治化建设成果，持续深化《常德市推进信访工作法治化实施方案》落地执行，推动法治政府建设与信访工作法治化深度融合、同向发力。

二、坚持依法履职，规范工作流程，夯实信访法治建设制度根基

1.健全制度体系，明晰法治工作规范。紧扣信访工作法治化要求，完善配套制度体系，编印重点领域依法分类处理清单，进一步明确信访事项“登全、研细、转准、督实”办理标准，严格界定普通信访与涉法涉诉事项边界，细化依法分类受理、办理、分流、督办全流程操作规范。优化运行13家单位参与的法治化联络员制度，完善部门会商调度机制，明确成员单位职责分工，全年协调成员单位会商调度重点信访问题52次，形成“制度健全、流程规范、责任明晰、协同高效”的信访法治制度闭环，确保每项信访工作有制度可依、有流程可循、有标准可考。

2.规范履职行为，提升信访办理质效。严格落实《信访工作条例》，全面规范信访事项登记、受理、办理、答复、复查复核等工作流程，坚决执行首接首办责任制，做到信访事项受理有登记、办理有规范、结果有答复、全程有留痕。建立信访事项依法分类处理机制，精准甄别信访事项类型，对属于信访部门职责的依法按程序办理，对涉法涉诉事项依法引导信访人向司法机关主张权利，全年信访事项依法分类受理占比达72.29%，及时受理率、按期答复率均保持100%，求决类初次信访事项一次性化解率达90.41%，信访工作法治化指标位居全省第一方阵。

3.强化监督制约，规范权力运行。充分履行信访部门“三项建议”职责，聚焦信访工作中存在的“四应四不”问题，构建“网上巡查+电话回访+实地督查”三位一体监督体系，强化信访事项全过程监督。全年市县两级信访部门共提出改进工作、完善政策、责任追究建议136次，推动形成“发现问题—督促整改—巩固提升”的监督闭环。建立法治化制度执行督查机制，每月开展信访案卷抽查，重点核查信访事项办理程序规范性、法律依据充分性、分类处理准确性，对制度执行“打折扣、搞变通”的情况及时通报、限期整改，切实维护制度的权威性和执行力。

三、聚焦主责主业，深化法治实践，提升信访矛盾化解法治效能

1.以法治促源头治理，筑牢基层矛盾化解防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治思维推动信访工作重心下移、力量下沉，完善“日常排查+专项排查+重点排查”常态化矛盾纠纷排查机制，全市共排查各类矛盾纠纷4.6万余件，化解率达99%以上。深化“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，推动信访工作与综治中心深度融合，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，实现信访事项“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。完善市县乡三级领导干部接访下访常态化机制，全市市县两级党政领导全年接访下访3161次，接待群众4147批次5664人次，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2.以法治解信访难题，攻坚重复信访积案化解。以法治方式推进重复信访治理和积案化解，对上级交办的273件重点重复信访事项，全部实行市县两级领导干部包案和“四色管理”，综合运用法律、政策、经济、调解等手段，按期实现“基本清零”目标。全市高频次重复信访件次同比下降33.12%。坚持积案化解常态长效，重点攻坚上级交办督办、赴省进京越级访等疑难积案，成功化解5年以上积案44件、10年以上积案16件，切实做到“案结事了、事心双解”。高质量办结中央第三巡视组移交的3412件信访事项，按期办结率100%，依法妥善化解欠薪讨薪、保交楼、教育医疗等民生领域信访问题，切实维护群众合法权益。

3.以法治护信访秩序，依法处置违法信访行为。坚持依法处置与教育引导相结合，严厉打击信访活动中扰乱公共秩序、妨害社会管理等违法行为，切实维护正常信访秩序和社会公共安全。对桃源县叶某某等在信访过程中存在寻衅滋事等违法行为的人员，积极支持公安、检察等部门依法采取强制措施，形成有力震慑。

4.以法治优营商环境，服务经济社会发展大局。立足信访职能，以法治手段畅通涉企信访渠道，建立涉企信访事项“优先受理、快速交办、跟踪督办、限时办结”的绿色通道，全年共转办交办涉营商环境信访事项14件，涵盖市场监管、行政审批、工程款兑付、农民工工资发放等多个领域。坚持依法按政策办理涉企信访事项，平等保护各类市场主体合法权益，积极推动责任部门运用调解、和解等多元化方式化解涉企矛盾纠纷，切实以法治化信访服务助力全市营商环境优化提升。

四、强化基础保障，建强法治队伍，夯实法治政府建设人才支撑

1.优化队伍结构，提升专业法治素养。坚持党管干部原则，树立正确选人用人导向，2025年选拔任用正科级领导干部4名、副科级领导干部2名，优化干部队伍年龄和专业结构，目前局机关正科级领导干部8人、副科级领导干部3人，70后、80后成为中坚力量，干部队伍结构基本满足信访工作法治化发展需要。实施“法治信访人才培育计划”，内部选拔具备法律基础的干部组建法治骨干团队，安排参与重大涉法信访事项办理和案卷审核，重点培养信访法治化专业人才，弥补法律专业力量短板。

2.加强实战培训，提升法治履职能力。建立“法治骨干帮带”机制，由业务骨干与年轻干部结对帮扶，通过联合处置复杂信访案件、案例复盘等方式，提升年轻干部依法分类处理、法律适用、矛盾化解的实操能力。全年组织开展信访法治化业务培训6次，培训市县乡三级信访干部1000余人次，内容涵盖《信访工作条例》解读、依法分类处理流程、网上信访法治化操作等，实现信访干部法治培训全覆盖，切实提升队伍整体法治履职能力。

3.深化普法宣传，营造全民法治氛围。创新“线上+线下”普法模式，线下依托信访接待中心、乡镇（街道）综治中心设置法治宣传专区，发放信访法治宣传资料、开展现场答疑，结合“信访法治宣传月”深入社区、企业、乡村开展精准普法；线上利用微信公众号、短视频平台等新媒体，发布信访法治知识、以案释法案例，提升普法覆盖面和针对性。重点宣传《信访工作条例》、依法分类处理流程、涉法涉诉事项法定主张渠道，引导群众树立“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，提升群众依法信访意识，从源头上减少非理性信访行为。

4.从严管党治党，强化纪律作风建设。将法治教育与党风廉政建设深度融合，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实抓好学习研讨、查摆问题、集中整治，检视整改领导班子、个人及科室各类问题125个。严格执行民主集中制、“三重一大”事项决策程序，规范党员干部网络行为，严肃党内政治生活，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。认真落实巡察整改要求，对市委第六巡察组指出的问题全面整改到位，切实以巡察整改推动法治政府建设走深走实，引导全体信访干部学纪知纪明纪守纪，依规依纪依法履行职责，树立信访部门依法履职、廉洁高效的良好形象。

五、法治政府建设存在的问题

2025年，我局法治政府建设成效显著，信访工作法治化水平持续提升，法治化指标位居全省前列，但对照上级要求、群众期盼和信访工作法治化发展新需求，仍存在以下不足：

1.法治理论学习不深。对习近平法治思想的系统性、深层次学习不够，多停留在会议传达和文件学习，缺乏结合信访实际的案例剖析与专题研讨，部分干部存在“学用脱节”，运用法治思维破解复杂矛盾、精准适用法律法规的能力有待提升。

2.制度执行刚性不足。信访法治化制度体系虽较完善，但基层执行中存在“打折扣、搞变通”情况，个别信访事项分类界定模糊、程序不规范，首接首办责任制落实不到位，部门推诿扯皮导致重复信访、越级信访；涉企及民生领域信访源头预防机制不健全，法治风险预判能力需加强。

3.队伍法治素养不均。信访干部队伍整体法治能力与工作要求存在差距，基层干部化解跨领域复杂矛盾的法治手段不足，精准甄别分类信访事项的能力欠缺；法律专业人才匮乏，基层法治培训的针对性和实效性需提升。

4.法治监督闭环未形成。监督方式以网上巡查、电话回访为主，实地督查覆盖面和深度不足，对信访事项分类准确性、分流规范性核查不严，部分事项“程序性办结多、实质性化解少”；追责问责力度不足，考核与追责衔接不紧密。

5.法治宣传精准性不够。宣传形式偏传统，线上宣传覆盖面窄、形式单一，精准普法针对性不强；对群众的宣传多集中在信访程序告知，涉法涉诉事项法定主张渠道宣传不深入，部分群众“信访不信法”“信上不信下”，非理性信访行为仍有发生。

六、2026年法治政府建设工作计划

2026年，常德市信访局将以习近平法治思想为引领，紧扣中央、省、市法治政府建设部署，坚持问题、目标、结果导向相统一，聚焦信访工作法治化核心要求，补短板、强弱项、提质效，持续深化法治政府建设，提升信访工作法治化、规范化、制度化水平，将信访制度优势转化为社会治理效能，为全市法治政府建设和经济社会高质量发展提供坚实保障。

1.深化法治理论学习。制定常态化学习计划，将习近平法治思想、《信访工作条例》及依法分类处理规定纳入党组理论学习中心组必学内容，每月开展1次专题学习、每季度组织1次案例研讨，邀请法律专家授课不少于2次。建立“学用转化”机制，班子成员牵头法治信访调研课题，干部每月梳理法治应用案例，学法用法成效与年度考核挂钩，破解“学用脱节”。

2.强化制度执行力度。开展信访法治化制度“回头看”，细化依法分类处理、首接首办责任制等核心制度实施细则与问责标准。建立常态化督查机制，每月抽查信访案卷不少于30件，核查分类准确性、程序规范性和法律依据充分性，对执行不力的通报整改。每季度联合重点部门开展信访法治风险预判，梳理高风险清单，源头防范矛盾。

3.建强法治信访队伍。实施“法治信访人才培育计划”，加大法律专业人才引育力度，选拔骨干到政法部门跟班学习。深化与政法部门、律所合作，聘请“法治导师”开展常态化指导。完善市县乡三级培训体系，通过模拟处置、案例复盘等形式，全年开展法治化培训不少于4次，实现基层干部全覆盖。

4.完善法治监督体系。优化“线上巡查+实地督查+群众评价”三位一体监督模式，每季度开展重点领域专项督查。建立信访事项合法性审查全覆盖机制，所有办结事项经法治机构审核，杜绝“程序性办结”。健全追责问责机制，对不依法履职、激化矛盾等行为严肃追责，形成监督闭环。

5.创新法治宣传模式。整合线上线下资源，通过微信公众号、短视频等平台发布法治知识与案例，扩大覆盖面。在信访接待中心设宣传专区，提供精准咨询解读。结合“信访法治宣传月”，深入乡镇、社区、企业宣传分类处理流程与涉法涉诉主张渠道，提升群众依法信访意识。

6.深化法治融合实践。以法治手段优化营商环境，完善涉企信访绿色通道与多元化解机制。聚焦民生领域，依法推动欠薪讨薪、保交楼等事项实质性化解。深化信访与基层治理融合，推动“枫桥经验”落地，完善“一站式”调处平台，将矛盾化解在基层。

7.健全考核评价机制。完善考核体系，将依法分类准确率、制度执行到位率、矛盾实质性化解率等纳入考核并提高权重。强化结果运用，与干部评优评先、选拔任用、绩效奖励挂钩，对成效显著的表彰、工作不力的约谈问责，倒逼责任落实。