根据市委统一部署，2023年10月27日至12月29日，市委第五巡察组对市信访局党组进行了巡察。2024年3月15日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市信访局党组坚持把推进巡察整改作为重大政治任务，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和皇冠足球比分关于巡视工作重要论述，切实把思想和行动统一到市委决策部署和市委巡察工作要求上来，不折不扣把问题改彻底、改到位。第一时间研究制定《中共常德市信访局党组关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，先后4次召开巡察整改工作推进会，专题研究部署整改工作，定期对巡察整改工作开展调度，确保按照时间进度稳步推进。把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，进一步建立制度体系，着力从体制机制上堵塞漏洞，不断拓展整改成果运用的深度和广度，制定完善相关制度文件，有效推动了整改工作的常态化、长效化。

局党组书记、局长孙华伟坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头部署、定期研究、严格督办，充分发挥了以上率下抓整改的示范带头作用。多次主持召开相关会议，对未巡先改、立行立改、集中整改等工作进行全方位部署，提出针对性要求，领导班子成员落实“一岗双责”，有力有效推动巡察整改工作落实落地。党组会上，孙华伟同志主动承担，带头领办重点难点问题共9个，在日常工作中，经常深入科室，督办问题整改进度，带头讲纪律党课，推动问题全面整改到位。

截至目前，巡察反馈的39个具体问题，已完成整改17个，阶段性完成22个；巡察移交的5个立行立改问题，已全部整改到位；修订完善制度18项；巡察移交的20件信访件，已全部办结。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）反馈问题：学习贯彻皇冠足球比分关于信访工作重要讲话、指示批示精神不深入

1.“第一议题”制度欠落实。

整改结果：完成。

整改情况：按照《关于深化落实“第一议题”制度的通知》的文件精神，局党组会、党组理论学习中心组已将习近平新时代中国特色社会主义思想、皇冠足球比分重要讲话和指示批示精神作为第一议题内容；制定了《2024年中共常德市信访局党组理论学习中心组学习方案》，对明确的12个学习专题进行统筹安排，2024年度局党组书记均参加并主持学习。

2.中心组学习不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：局党组成员集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》；制定了《2024年中共常德市信访局党组理论学习中心组学习方案》，对2024年明确的12个学习专题已按要求纳入党组理论学习中心组学习内容；每月学习方案、学习内容均由“一把手”审核把关，学习专题严格控制在3个以内，每次学习均安排2名以上局党组成员围绕学习内容作研讨发言。

3.悟透做实皇冠足球比分关于加强和改进人民信访工作的精髓要义不深。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全局干部学习了皇冠足球比分关于加强和改进人民信访工作的重要思想、皇冠足球比分关于信访工作的重要指示批示精神；以“无上访村（社区）”建设为抓手，持续打造群众信访县级“终点站”；2023年度，我市共有4个县市区获得全省信访工作示范县荣誉。

（二）反馈问题：贯彻落实中央、省委、市委部署不到位

4.全面落实《信访工作条例》有差距。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：邀请专家为市委党校学员就落实《信访工作条例》和推进信访工作法治化进行了专题授课；采取集中培训和跟班代培的形式组织市县两级信访干部开展信访工作法治化专题培训；选派业务骨干赴县市区宣讲解读《信访工作条例》，组织部分市直单位开展信访法治宣传月集中宣传活动，现场摆放展板60块，发放宣传资料1万余份。

5.“治重化积”专项工作落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：全面梳理5年以上的信访积案33件和重点领域突出信访事项22件，整理形成工作台账，逐案进行交办，推动问题化解，目前已化解47件，化解率85.5%。开展治理重复信访、化解信访积案专项行动，完成上级交办信访件共928件，截至目前，审核化解率93.1%。

6.落实专项行动动作慢。

整改结果：完成。

整改情况：制定了专项行动方案，成立了工作专班，着重从源头预防，推进信访问题源头治理。全年编印信访工作情况通报3期，对信访工作责任落实不到位的地方和部门，发出改进工作、完善政策、追究责任的建议函共24份。

（三）反馈问题：履行信访为民核心职责有差距

7.分析研判参谋助手作用发挥不充分。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全局干部集中学习了皇冠足球比分关于加强和改进人民信访工作的重要思想、皇冠足球比分关于信访工作的重要指示精神；印发了《2024年开展直接受理群众投诉、会商研究疑难复杂信访问题活动实施方案》，组织市直单位主要领导每周到市信访接待中心直接受理群众投诉、会商研究疑难复杂信访问题；加强分析研判，形成信访形势分析4篇、访情周报47期，对信访突出问题以《重要信访呈阅》形式向市领导报告，推动问题化解。

8.工作责任没有压紧压实。

整改结果：完成。

整改情况：制定了《常态化开展党政领导干部接访下访和领办包案化解信访事项工作方案》，推动开展党政领导干部下访接访、包案化解、联点指导工作；积极履行“三项建议”职权，对信访工作责任落实不到位的地方和部门，按照《信访工作条例》有关规定，发出改进工作、完善政策、追究责任的建议函共24份；召开突出信访问题专题协商会，压实有权处理部门工作责任，推动问题化解。

9.工作衔接指导不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：制定了《信访法治化工作指南》《依法依规处理信访事项“导引图”》，规范了信访事项分类处理流程；组织市县两级信访干部开展信访业务培训，选派业务骨干赴各县市区和市直单位进行现场指导，提高全市信访干部业务工作水平；制定了《关于规范信访工作法治化受理办理工作的通知》，从受理、办理、调解、送达、回访核实等环节，明确工作责任，提高信访事项办理质效。目前，全市信访部门及时受理率100%；对涉及本市跨县市区的问题，按照户籍地、事发地“双交办”的原则，共协助做好涉“三跨三分离”信访事项7件；督促5家市直单位派人到市信访接待中心坐班接访。

10.督查督办追责效能发挥不够。

整改结果：完成。

整改情况：按照《信访工作条例》有关规定严肃追责问责，对信访工作责任落实不到位的地方和部门，发出改进工作、完善政策、追究责任的建议函共24份，推动问题化解。

（四）反馈问题：落实意识形态工作责任制不够到位

11.工作责任落实有欠缺。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：制定了《中共常德市信访局党组贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，对意识形态工作职责任务进行分解明确，落实意识形态工作要点，分析研判形势，明确应对举措；开展意识形态专题教育，引导干部文明用网。

12.阵地管理存在短板。

整改结果：完成。

整改情况：完善《常德市信访局新闻信息发布三审制度》，优化了信息发布审批表格，对本单位网站、政务微信公众号等网络传播平台所发布信息严格实行三审制，及时更新单位官方网站、机关院内宣传栏等阵地的宣传内容。

13.应对部分风险措施不力。

整改结果：完成。

整改情况：制定应急处置工作预案；坚持将每日重要访情信息报有权处理部门并及时应对处置；每周组织有权处理部门主要负责人到市信访局坐班接访，分析研判、会商本领域内突出信访问题。

（五）反馈问题：“两个责任”压得不实

14.主体责任不落实。

整改结果：完成。

整改情况：组织全局干部集中学习了中央、省、市纪委全会精神，研究贯彻落实举措；召开局党组会议、党风廉政建设工作推进会，研究部署党风廉政建设工作；成立局监督检查小组，对局党组班子成员和各科室（中心）落实全面从严治党主体责任情况进行了检查；完善修订内部管理制度，共修改完善内部管理制度3个，废除制度1个。

15.廉政教育风险防控不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：深入开展了党纪学习教育，组织全体党员干部研学《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片，参观学习廉政教育基地、召开警示教育大会，局党组书记孙华伟带头讲纪律党课；建立廉政风险防控责任体系，制定防控措施，明确风险防控具体责任人。

16.日常监督管理缺位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：明确了局机关纪检专干及工作职责；制定了《常德市信访局关于开展纪律监督检查的工作计划》，全年对全局干部党风廉政、意识形态建设落实等情况进行2次检查；组织干部认真学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度，修订完善了工作职责等管理制度，加强人员日常管理，强化了工作纪律。

（六）反馈问题：执行中央八项规定精神不坚决

17.违规发放福利。

整改结果：完成。

整改情况：已全部完成相关违规经费的清退工作；分管负责人对经办人进行了提醒谈话；组织全局干部对工会财务管理制度进行了学习，加强了对工会政策的理解掌握。

18.公务接待不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善规范了公务接待流程，严格执行接待前审批手续，防止类似问题再次发生；分管负责人组织经办人集中学习了公务接待相关制度，开展了提醒谈话，要求在今后财务工作中严格执行各项财经制度。

19.违规开支工会经费。

整改结果：完成。

整改情况：已全部完成对相关违规开支经费的清退工作；分管负责人对经办人进行了提醒谈话；组织工会委员集中学习了工会经费收支管理细则，加强了对工会政策的理解掌握。

20.工会开支缺少必要的附件。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善了工会活动附件资料；分管负责人对经办人进行了提醒谈话；组织工会委员集中学习了工会经费收支管理细则，加强了对工会政策的理解掌握。

21.超标准报销会议餐费。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：分管负责人组织经办人学习了《常德市市直机关培训费管理办法》《常德市机关会议费管理办法》等相关制度，并进行了提醒谈话，要求严格执行各项财经制度。

22.公车管理制度执行不严格。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全局干部集中学习了《党政机关公务用车管理办法》，重申用车规定；分管负责人对经办人进行了批评教育，强调要严格执行公车管理的相关规定，加强用车监管。

（七）反馈问题：重要领域廉政风险比较突出

23.部分资金管理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善规范了资金使用管理规定，加强资金支出、审批管理；分管负责人对经办人进行了提醒谈话。

24.部分费用使用不规范。

整改结果：完成。

整改情况：修订完善经费使用管理规定，组织经办人学习财务管理相关制度，规范经费申请、审批、报销流程，建立资金使用管理台账。

25.部分资金支出不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善规范了资金使用管理规定，加强资金支出、审批管理；分管负责人组织经办人学习了资金使用管理办法，要求准确把握资金支出相关规定，严格审核把关资金支出程序。

26.差旅费、劳务费管理不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善规范了审批支出流程，对各类差旅费、劳务费管理均严格执行审批程序，落实代缴个税规定；分管负责人对经办人进行了提醒谈话，并组织学习了差旅费管理办法、劳务费代扣代缴相关规定，要求严格执行差旅费管理办法和劳务费代扣代缴相关规定。

27.执行财经制度不严格。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：规范了采购程序，按要求通过政府采购云平台进行物业服务采购；规范了固定资产管理，对驻京维稳劝返科购买的一批办公桌椅纳入了固定资产管理，并完善了固定资产台账；规范了财务审核报销程序，挽回经济损失3万元；分管负责人对经办人进行了提醒谈话，要求加强业务学习，严格执行各项财经制度。

（八）反馈问题：领导班子建设有不足

28.民主集中制执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：修订完善了《中共常德市信访局党组会议制度》，丰富了党组会的议事范围；明确市驻京维稳劝返科、驻长维稳劝返办每年向局党组专题汇报全年工作开展情况；加强了重大活动期间及重点时期全市信访安保工作的研究部署。

29.党组决议执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：已退回涉突击提拔干部的工资待遇6222元；分管负责人对经办人进行了提醒谈话，并组织学习了党组会议制度规定，要求严格执行党组会决议。

30.担当作为意识有欠缺。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：制定了我市信访事项法治化办理评查办法，开展了信访件网上巡查，对存在问题的已办结信访件进行督办，进一步提高信访件的办理质量；实行有访必接、来访必登，督促接访干部按照信访工作法治化要求，在受理办理环节依法履责；对信访工作责任落实不到位的地方和部门，发出改进工作、完善政策、追究责任的建议函共24份。

（九）反馈问题：干部队伍建设有短板

31.干部教育培养有缺位。

整改结果：完成。

整改情况：通过公开遴选，新录用了2名公务人员，其中1名为法律专业人员，充实了我局法律专业人才力量；严格按照“三定”方案，落实各科室工作职责，加强人才培养。

32.干部任用管理不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：整理完善了2020年以来，干部选任纪实资料；对事业单位岗位管理登记册进行了年审，续签了市信访接待中心干部的聘用合同；分管负责人对经办人进行了提醒谈话，要求加强对制度规定的学习。

33.干部人事档案管理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：完善了5名干部的档案材料；完成了干部管理平台的信息录入工作；分管负责人对经办人进行了提醒谈话，要求加强业务知识学习。

（十）反馈问题：抓党建强基础有不足

34.党建责任不落实。

整改结果：完成。

整改情况：党组会议专题研究党建与业务融合工作，明确了牵头领导，成立了工作专班，推进局机关党建与信访业务的深度融合；督促市驻京维稳劝返科的党员干部执行好“三会一课”制度，落实好党员学习教育和日常管理等工作。

35.党内政治生活不严肃。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：局党组书记就党内政治生活不严肃的问题与其他4名局党组成员进行了提醒谈话，并集中学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，深刻认识批评和自我批评的极端重要性；组织局机关支部委员、党务干部学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升党务工作业务水平，要求每名党员干部在年度组织生活会上就该问题严肃开展自我批评。

36.党员队伍管理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全局党员干部集中学习了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》及市信访局党员积分管理实施细则，发挥考核激励作用，将党员积分管理情况，作为年底评优评先的重要依据；加强党务培训，今年9月份安排党务专干参加了市直单位党建业务培训，通过培训党务专干业务水平提升明显，党务工作开展规范有序。

37.发展党员程序不规范。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：组织全局干部学习了《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》，规范党员发展程序、落实会议研究审查制度，完善党员转正的有关资料，提升党务专干业务水平。

（十一）反馈问题：落实巡察整改任务不够彻底，扎实做好巡察“后半篇文章”有差距

38.部分费用监管仍然缺位。

整改结果：完成。

整改情况：修订完善经费使用管理规定，组织经办人学习财务管理相关制度，规范经费申请、审批、报销流程，建立资金使用管理台账。

39.信访责任追究不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：围绕信访工作法治化要求，结合为基层减负若干规定，修改完善挂牌管理等机制2个；按照上级部门印发的关于行使“三项建议”职权的规定，对信访工作责任落实不到位的地方和部门，发出改进工作、完善政策、追究责任的建议函共24份。

三、下一步整改工作安排

目前，市信访局党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻皇冠足球比分关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡察整改工作，落实中央八项规定及为基层减负若干规定，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能整改到位的，加快工作进度；对于需要长期坚持的，加强跟踪问效，做到常抓长效。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0736-7256816；邮政信箱：常德市武陵区建设路848号常德市信访局办公室；电子邮箱：cdxf7256573@163.com。

                                                                                                                                                                  中共常德市信访局党组

                                                                                                                                                                       2024年12月31日